以人为本的三层含义缺一不可

□发展应当是以人为本的发展，而不应当是以物或以经济为本的发展

□发展应当是以绝大多数人为本的发展，而不应当是以少数人为本的发展

□发展应当是以无数个具有平等权利的个体人为本的发展

现在，人们越来越形成一种共识：发展应当是以人为本的发展。以人为本的发展理念在中国社会当中

越来越深入人心，并对中国现代化进程的健康推进产生越来越重要的积极影响。不过，应当看到的是，以人为本的理念实际上有三层含义。对于其中任何一项含义的忽视，均会对社会经济的发展产生不利的误导效应，从而不利于和谐社会的构建。

一、发展应当是以人为本的发展，而不应当是以物或以经济为本的发展

不能否认的是，长期以来中国十分热衷于追求高速度的发展，而且主要是在追求经济的高速度增长。人们往往把发展问题归于一个经济发展的速度问题，进而又将衡量发展成功与否的尺度也归于一个经济发展的高速度问题，亦即ＧＤＰ的高增长率。人们简单地以为，经济增长是社会进步的自然推动力，只要把经济搞好，其他方面就会自然而然地得到进步。换句话讲，要想使整个社会尽快改变面貌，就必须追求高速度的经济增长。在这种观念的影响之下，这些年来中国经济一直保持着一种高速增长的态势。有时，即便是客观的现实迫使经济发展的速度降了下来，但人们对于经济高增长的情结依然是根深蒂固。其结果是，高速的经济增长虽然带来了高速的财富积累，但同时也带来了许多的负面效应，比如，造成了人类生活所必须依赖的生态环境的明显破坏。2003年，我国已经有11个省市的103个县级以上的城市供水短缺。2003年，我国荒漠化土地面积已占国土面积的27％，水土流失面积占国土面积的18.6％。1997－2003年，全国耕地面积从19.51亿亩下降至18.51亿亩。2003年，中国环境损失占国民收入（ＧＮＩ）的比例高达3.12％，远远高于世界0.81％的平均水平。发展的现实情况提醒人们：只有以人为本位的发展方是正确与合理的发展。只有以人为本位，方可解决发展的最终目的这一根本性的问题。发展的最终目的在于满足人们各种层次的需要。就此而言，追求发达的经济只是手段性的东西。经济是为人服务的，不能只是见物不见人。

需要特别指出的是，以人为本位的发展并不意味着要否定经济问题的重要?? 14 ???????????????????????????????

《营口交运》企业文化                                   2017年1月25日 第01期　总第118期

性，其要旨在于消除经济发展的被动自发性，确立起人对经济的主体性地位，使经济的发展更富有合理性、更具有效应性，使经济更能为人所用、更有利于基本民生状况的改善，进而使整个发展过程正常展开。

二、发展应当是以绝大多数人为本的发展，而不应当是以少数人为本的发展

社会发展的成果对于绝大多数社会成员来说应当具有共享的性质，即：随着社会发展进程的推进，每个社会成员的尊严应当相应地更加得到保证，每个社会成员的潜能应当相应地不断得以开发，每个社会成员的基本需求应当相应地持续不断地得以满足、其生活水准应当相应地得以不断的提高。正如恩格斯所说的那样，应当“结束牺牲一些人的利益来满足另一些人的需要的情况；”使“所有人共同享受大家创造出来的福利，”“使社会全体成员的才能得到全面的发展。”（《马克思恩格斯选集》第１卷第２４３页）相反，如果随着社会发展进程的推进，社会财富越来越集中在少数社会群体少数社会成员一方，那么就说明社会发展的成果只是为少数社会群体少数人所享用。

社会成员共享社会发展的成果，既是现代社会文明的标志，也是现代化进程中的客观需要。当一个社会尚不具备必要的条件，这时如果强调“人人共享”的事情，那就说明这个社会的“大脑”出现了诸如过于理想化甚至是幻觉化的问题。相反，如果一个社会具备了或部分具备了必要的条件，并且有着这一方面的要求却不将共享问题予以实施或部分地予以实施，那就说明这个社会的运行机制出现了问题。

我们在改革与发展中，要考虑广大人民群众的承受力，这是毫无疑问的。现代化建设固然需要社会成员付出一定的代价，但是这种代价不应超过一定的限度。反思这些年的一些做法，我们在考虑改革与发展的问题时，往往容易走入一个误区，也就是过多地考虑社会成员的承受力。这种做法是很不全面的，过于功利化，立足点有问题。在某个特殊的时期，这种立足点还有一定的策略意义，但无论如何不应当长久。我们应当想方设法地多考虑如何使社会成员普遍受益、共同享受社会发展成果的问题。不能将社会成员视为被动之物，不能总是立足于让社会成员承受些什么，而是应当立足于让民众不断地获得些什么。改革开放２０多年了，我们应该考虑让广大的民众普遍地享受到社会发展的成果，而且，国家已经初步具备了这个能力。只有坚持以绝大多数人为本的发展，才能使人民群众积极地认同改革、认同发展，才能使改革和发展成为中国社会各个阶层的共同事业，从而实现社会的安全运行和健康发展；才能最大限度地扩大内需，才能最大限度地开发以人力资源、智力资源为主要内容的社会资源，从而为发展提供一种持久有效的推动力量。（未完待续）